目前包装行业十一五发展规划纲要讨论修改稿四

包装行业：“十一五”发展规划纲要(讨论修改稿)(四)

四、“十一五”发展重点和主要目标

（一）发展重点

1、加快包装立法工作步伐，改变我国商品包装法规和标准不完善的现状。

目前我国没有专门、独立、完善的包装管理法律法规。通过制定、完善商品包装的法规和标准，解决目前商品过度包装，严重浪费资源，破坏环境问题。建议国务院及有关部门依据《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》，制定包装管理的法规，加强包装行业的管理和引导，减少商品过度包装造成的资源浪费和对于环境的污染。

完善包装生产和产品的标准体系和许可证制度。尽管我国大部分包装产品已有国家或行业标准，但普遍存在标准滞后、制定周期长、标准水平偏低的问题，有的标准与国际包装标准不接轨，同时，生产过程中质量控制体系不完善，产业化程度不高，不能适应产品质量提高的需要。国际发达国家从保护本国利益、保护资源和环境、促进技术进步出发，都有一整套涉及包装的标准和产品认证制度，并且不断推出新的规定。凡是不符合这些规定造纸企业利润总额由2017年837.8亿降至2018年的766.4亿的包装商品，都会面临限制甚至处罚。从国内市场来说，缺乏强制性的包装产品认证制度，缺乏强有力的政策干预和行政处罚手段，也在相当程度上造成了包装制品的违规生产，一些伪劣产品以假冒包装做掩护严重扰乱市场秩序，助长了假冒伪劣商品的泛滥，损害了消费者氧化层)的利益，造成了严重的环境污染和资源浪费。与国际接轨的包装标准体系建设严重滞后，大量的生产企业缺乏应对国外绿色贸易壁垒的新型包装对策，以至于影响商品出口。

2、加大对科研开发的投资力度，解决我国包装行业研发力量薄弱的历史问题。

我国包装行业消化吸收和自主创新不够，技术开发投入不足，包装行业研究开发力量薄弱。从整体来看，现在全行业还没有一个与国外同业界相当的包装科研开发机构，行业管理所需的技术基础性工作十分缺乏。从技术创新和研发的主体——企业来看，包装企业的技术中心也没形成，企业科技投入很少，开发能力薄弱，自行研究的加工工艺和产品稀少，产品缺乏竞争力，多数企业把技术进步寄托在不断购置和引进设备，未能解决自主研究开发的问题。产学研脱节，更导致整个行业缺乏核心竞争能力和可持续发展的后劲。纵向断链、横向断层，致使整个行业新技术、新产品开发和技术创新方面无法形成合力。

3、加强包装教育与培训体系建设。

在进一步巩固现有包装工程高等教育规模的基础上，争取尽快设立包装工程的硕士和博士学科点，扩大高层次人才的培养；增加职业技术学院的包装工程专业招生人数；包装教育要与各行各业包装设计部门和包装市场企业密切结合，大量培养实用性包装专业人才。

大力开展包装工程在职培训，提高现有从事包装研发、生产、管理与物流等部门技术人员的专业水平。

4、创企业和产品名牌，提高综合竞争力。

至今为止，我国包装企业和产品很少有真正意义上的名牌。所以帮助企业通过整改、提高，经过合理的市场化运作，获得真正的“中国名牌”，成为新时期工作的重要组成部分。

5、推进与国际接轨的绿色包装体系建设，将包装工业的发展纳入循环经济（可持续发展）的轨道。

绿色包装是指有利于保1、冲击实验机操作规程护人类健康和生态环境的商品包装。绿色包装是包装领域的循环经济，是循环经济理念在包装领域的运用和具体体现。绿色包装一般具有七个方面的内涵：一是实行包装减量化[Reduce]，包装在满足保护、方便、销售等功能的条件下，尽量减少包装材料的使用。二是包装应易于重复利用[Reuse]，包装在完成某项使用功能后,经过适当处理，能够重复使用。三是易于回收再生[Recycle]，通过生产再生制品、焚烧利用热能、堆肥化改善土壤等措施，达到再利用的目的。四是能再装罐使用[Refill]。罐、瓶等包装物在回收之后，可以再装罐使用。五是包装废弃物可以降解腐化[Degradable]，其最终不形成永久垃圾，进而达到改良土壤的目的。4R1D是当今世界在国际市场普遍需求不旺的情况下公认的发展绿色包装原则。六是包装材料对人体和生物应无毒无害，包装材料中不应含有毒性的元素、病菌、重金属，或这些的含有量应控制在有关标准以下。七是包装制品从原材料采集、材料加工、制造产品、产品使用、废弃物回收再生，直到其最终处理的全过程均不应对人体及环境造成危害。

6、做大做强一些企业，搞好“亚洲包装中心”和其他基地的建设

“亚洲包装中心”的建设一是可以充分利用国际资源，吸引世界包装组织各成员国和亚洲包装联盟以及相关国际组织来亚洲包装中心设立办事机构或总部；二是可以整合我国包装产业结构的优化和升级；三是可以引领世界包装科技发展潮流，吸引世界先进包装教科研聚集亚洲包装中心，实现科工贸和产学研一体化，培养国际效力高化包装人才；四是打造世界先进包装制造业基地，引入国际一流的知名企业和国内包装龙头企业，从而改变目前包装企业生产从而致使装备零件老化松动效率低、技术含量不高、研发能力弱的现状。

信息来源：中国包装联合会