金融租赁亟需完善软环境

“我国金融租赁在租赁设备投资、解决中小企业融资难、结构化资源配置等方面尚未得到发挥，与我国经济规模、发展速度不相适应，外部环境还需进一步完善。”5月5日，银监会副主席蔡鄂生在中国银行（601988）业协会和天津市人民政府联合主办的“首届中国金融租赁（行情,资讯,评论）高峰论坛”上表示。

自2007年银监会颁布实施《金融租赁监督管理办法》以来，截止到2010年3月底，12家金融融资租赁公司总资产1863亿元，比2007年增长了9.3倍；净利润达到25亿元，比2007年增长了16.76倍；资本充足率由2007年9月末的15.2％上升到22.1％；不良资产率由3.95％下降到0.78％；拨备覆盖率从32.25％提高到228.6％。

不过蔡鄂生指出，由于缺乏良好的制度设计，国内中小企业融资租赁业务还没有得到充分发展，绝大多数金融租赁公司鲜少涉足这一领域。“中小企业融资租赁缺乏较好的政策支持，因此金融租赁公司难以平衡风险收益。”蔡鄂生表示。

而在发达国家，中小企业金融租赁业务都有制度安排作为保证。以日本为例，对符合政策导向的设备引进，日本的金融租赁公司可以享受一定比例的税收优惠，得到一定的补助基金。

工商银行（601398）行长杨凯生表示，金融租赁有助于解决中小企业融资难，因为金融租赁可以在一家企业退出市场时，将租赁物转租给其他企业，这可以有效地防控金融机构的融资风险。

“这是租赁区别于银行信贷的最大特点，使一些信用状况一时还不容易鉴别的新兴企业或中小型企业，可以享受到融资服务。”杨凯生表示。

政策环境亟待完善

金融租赁作为一项新兴业务，在法律、税收、会计等方面还存在很多问题。

蔡鄂生指出，我国金融租赁业步伐明显加快，但是与国际差距仍然甚远。需要不断发展和完善金融租赁发展软环境，具体措施包括：平等适用财政、税收管理政策；完善金融租赁地方监管环境；丰富金融租赁公司多层、稳定、多渠道的长期资金来源方式等。

目前国内融资租赁尚未平等适用三农、中小企业、高科技环保节能等相关领域的财政税收政策，如财政补贴政策、税收减免、优惠税率等。

蔡鄂生表示，国内虽已有民商法、合同法、担保法、物权法以及最高人民法院关于融资租赁物取回的司法解释，但是相关法律对于租赁已多年未有调整，不能适应国内融资租赁快速发展的需要。此外，动产租赁标的物没有冻结制度和统一登记平台,租赁物权取得缺乏有效法律效力，在很大程度上限制了融资租赁，特别是中小企业融资租赁业务的开展。

金融租赁是金融产业和贸易的结合，具有很强的跨行业特点，因而它面临着增值税、产业许可、产权登记等一系列政策问题。同时，它又是货物流与资金流的连接，因此又存在着关税、进口环节增值税、出口退税以及外汇管理等一系列政策问题。

“现在我们谈政策问题并不是说要争取更多的优惠政策，而是要有合理的、符合国际惯例的政策，只有这样才能发挥好金融租赁业的作用。”杨凯生表示。

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